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破解“三大”难题 全面提升监督执纪整体战斗力
时间:2017-09-12 09:36:04??来源:??作者:李芬芳

纪委力量不足、纪检监察工作发展不平衡纪检监察干部管理机制不顺等问题是基层纪委面临的“三大难题”,制约了基层纪律审查工作取得新的突破为破解这“三大难题”,北湖区制定下发了《中共北湖区纪委关于推进区乡纪检监察工作一体化管理工作的实施方案》《北湖区区乡纪检监察工作一体化管理工作实施细则》,按照“区域就近整合,有利工作开展”的原则2017年4月13日成立北湖区区乡纪检监察工作一体化管理第四协作区,由人民路街道、北湖街道、下湄桥街道、骆仙街道4个街道组成,通过建立纵向督导支持、横向联动协作的工作机制,实现区乡纪检监察力量的全面整合、监督执纪整体战斗力的全面提升。

整合纪检力量,办案人员得到充分保障。协作区工作组人员实行统一管理,由区纪委常委为组长,区纪委党风政风监督室负责人、区纪委纪检监察干部监督室负责人为常务副组长,成员单位内的纪委书记为副组长,协作区内其他专职纪检监察干部为成员。工作组实行集中办公,每日考勤,有效加强了工作组成员的管理;建立《学习制度》,每月第一周、第三周的周五下午为集体学习时间,不断提升协作区纪检干部的业务素养;加强工作调度,建立《工作例会制度》,每月开展1次工作例会,研究部署协作区重点工作。不定期组织交叉检查、专项督查、综合督查,通过学习培训、以老带新、以案代训的方式,在不增加人员编制的前提下,优化了资源配置,整合了工作力量,从而彻底改变了过去孤军奋战、单打独斗的局面,有效解决了过去街道存在的有事无人办或有人无事办的问题,确保协作区高效运转。

破除“人情干扰”,工作热情明显提升。在街道抬头不见低头见的熟人环境中,街道纪委容易对本辖区存在被动监督、不敢执纪、消极问责等现象。为此,我们制定了《联合办案制度》,对反映问题严重、违纪金额较大、案情相对复杂,本单位单独组织查处困难较大的案件案发地纪委查处压力较大,确有必要联合查办的案件;上级纪检监察机关交办的案件实行联合办案。由于协作区是跨单位开展工作,有非本街道的纪检监察干部参加,顾虑较少,能有效地避免人情网、关系网的干扰,纪检干部工作积极性更高、干劲更足。清明、五一、端午等重要时间节点,第四协作区采取交叉检查、联合督查等方式开展明察暗访,共组织检查组15个,出动检查人员64人次,检查酒店、超市、特产店、农家乐、综合商场等50家(所),问责2人。

加强指导协调,办案质量和效率明显提高。由协作区工作组长组织,根据情况召开案件线索排查分析会,了解并指导近期案件查处工作,分析梳理案件线索,谋划下一步案件查处思路,从而做到重点突出,点面结合,确保有案必查,查出成效。规范案件办理程序,对由区纪委监察局信访室受理并经领导批示需协作区调查的信访举报,协作区领导小组将举报材料转交给联合办案组承办,并对办案过程进行指导协调,对联合办案组所查办的每起案件,要求做到“三定”、“四统一”,即定方案、定进度、定时限,统一办案程序、统一调查取证要求、统一公文格式、统一装卷归档标准,确保案件查办的效率和质量。调查结束后,协作办案调查组完善重大典型案件“一案三报告”(案件调查报告、案件剖析报告、整改落实报告),确保治本工作取得实效。对署实名举报的,由办案组负责向信访人进行反馈、答复,填写回访反馈意见表,做好息诉罢访工作。今年3至8月,共召开案件线索排查会3次,受理信访件(含区转办)17件,办结信访件14件,立案审查10件,办结案件5件,大幅提高了办案的质量和效率。

抓住关键环节,督促检查力度明显增强。协作区工作组重点抓住日常监督主题活动专项整治三个关键环节,确保督促检查取得实效。一是抓日常监督,每个季度抽调协作区各单位的纪检专干组成2个检查考核组,分别由组长和常务副组长带队,对4个街道及8个区直单位进行直接考核,并延伸检查部分村(社区)和区直单位(部门)的二级机构、直属单位。二是抓主题活动,第四协作区围绕重点项目建设、换届监督检查、安全生产、环保领域、信访维稳、创文巩卫、禽流感防控等重点开展专项监督检查86次,共发现需整改事项11余个,分门别类,逐一交办、督办。对上级决策部署落实不到位、中心工作落实不力、重点工作推进滞后等问题开展查究问责,问责干部25人次。 抓专项整治。围绕“治陋习,树新风”治陋习树新风”深化作风建设年活动、“为官不为”问题专项整治、“雁过拔毛”式腐败专项整治等开展专项整治,协作区共发现“雁过拔毛”式腐败问题5 个,受理举报3件,立案5件,处理3人次,给予党纪政纪处分3人次,追缴资金5.3363万元,清退资金19万余元。

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